Leverandørmarkedet for digitale løsninger til kommunal sektor
Fra debatten under forskningslunsjen på Arendalsuka. Fra venstre: Anne Romsaas i KS, Gunn Marit Helgesen - styreleder i KS, Marte Ingul - statssekretær i Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet og Vidar Thom Benjaminsen - ordfører i Vågan kommune
2025-2026
Kunde:
KS og Kommunal- og distriktsdepartementet
Samarbeidspartner:
Oslo Economics
Oslo Economics
Sammen med Oslo Economics har Capto gjennomført en analyse av leverandørmarkedet for digitale løsninger til kommunesektoren. Gjennom to delrapporter er ulike deler av markedet analysert. Hovedbudskapet er enkelt: Problemet er ikke at kommunesektoren mangler markedsmakt. Problemet er at den ikke bruker den samlet.
Kommunesektoren er blitt sterkt avhengig av et fåtall leverandører, men har samtidig større markedsmakt enn den selv er klar over. De to rapportene viser et marked preget av høy konsentrasjon, leverandørbindinger og begrenset konkurranse på flere sentrale områder. Mange kommuner sitter fast i komplekse systemlandskap med høye byttekostnader. Når det er vanskelig å bytte løsning eller leverandør, svekkes konkurransen og insentivene til innovasjon, kvalitet og videreutvikling. Dette gjelder både administrative systemer, velferdsteknologiområdet, plan- og byggløsninger og deler av sikkerhetsområdet.
Samtidig er det ikke utfordringer bare på tilbudssiden. Kommunesektoren opptrer ofte som mange små kunder i stedet for én stor markedsaktør. Fragmenterte anskaffelser, ulik kravstilling og begrenset koordinering gjør at den samlede kjøpermakten ikke utnyttes fullt ut. Dette bidrar til å opprettholde dagens markedsstruktur.
Den kanskje viktigste erkjennelsen fra vår utredning er derfor at det trengs en sterkere samordning. Ved å stå mer samlet, stille tydeligere krav til åpenhet, integrasjoner og dataportabilitet, og legge bedre til rette for nye aktører, kan kommunesektoren skape et mer konkurransedyktig og innovativt marked.
Rapporten er blitt presentert i flere sammenhenger, blant annet under Arendalsuken 2026.